2008年率先提出“國有資本投資運營公司”“由政府直接授權國有資本投資運營公司履行出資人職責”等理念構想。
2008年求是咨詢在受邀主持國務院國資委重大課題《完善國有資產管理體制和制度的若干重點問題研究》時，系統論證并提出了“管資本”的概念理念，同時也提出了“國有資本投資運營公司”“由政府直接授權國有資本投資運營公司履行出資人職責”等理念構想。前者作為研究成果收錄于國務院國資委研究局編著的《探索與研究：國有資產監管和國有企業改革研究報告（2009）》一書。
后者即“國有資本投資運營公司”“由政府直接授權國有資本投資運營公司履行出資人職責”等理念構想，在2011年求是咨詢董事長、《改革內參》高層報告特約研究員安林博士受邀主持中國經濟體制改革研究會“國家戰略與改革課題組”之“國有企業改革”重大課題時，被再次提出，研究成果收錄于《國有資產管理體制的問題與變革》一文，此以第一論文（全文1.1萬字），發表于中央內刊《改革內參》（高層報告）2012年第6期。（注：更全內容詳見求是咨詢董事長安林博士著、2011年法律出版社出版的《建設中國特色董事會》一書P235-277文：“研究：我國國有管理體制運行成效、問題與完善、變革之道”）
2013年黨的十八屆三中全會正式提出成立”國有資本投資運營公司”。
2015年中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》正式提出要“開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作”。
